Нежданно-негаданно посреди ночи был опубликован новый декрет, регулирующий миграционную сферу в Аргентине. Чаты в телеграмме бурлят уже с 6 утра по местному времени. Меняется если не все, то многое. Большинство предыдущих гайдов уже становятся неактуальными. Грустно? Еще как! Жизнь закончилась? Наверно нет.
Основные изменения миграционного законодательства
Самых грустных изменений всего два, но зато каких.
Уже открытые дела должны рассматриваться по прежним правилам. В декрете это упомянуто отдельно.
Во-первых, теперь нельзя приехать в Аргентину, родить и сразу податься на гражданство. Теперь это лишь основание для получения ПМЖ (хотя могут появиться разъяснения, что даже не ПМЖ, а ВНЖ). А дальше надо точно так же ждать 2 года для натурализации и лишь спустя 2 года инициировать процедуру. То есть туризм для родов уходит в прошлое. Дети, рожденные в Аргентине так же будут получать гражданство по праву почвы, но родителям придется сначала прожить 2 года.
Второе куда важнее. Требования для натурализации (то есть процесс включения человека в Аргентинское общество) становятся жестче. Теперь недостаточно прожить 2 года в Аргентине, нужно это делать непрерывно и легально. Легально — даже не с прекарией, а с ДНИ. А его еще попробуй получи, миграционная сейчас работает не очень быстро. Люди ждут по 6-9 месяцев свой заветный пластик (май 2025 года). И все эти 2 года нельзя покидать страну. Ни съездить в Бразилию на пляж, ни к родным на родину. Да мало ли ситуаций, когда надо покинуть страну. Даже шопинг за речку в Парагвай теперь под запретом. И если человек не успел податься на гражданство, но выезжал из страны, то срок теперь будет отсчитываться с момента его последнего въезда в страну. До принятия декрета было с момента его первого въезда при непрерывности прекарий/ДНИ. То есть огромное множество мигрантов оказываются в пролете. В пролете даже ценные кадры, которые жили в Аргентине, но выезжали в командировки. Например, моряки, нефтянные инженеры и другие категории.
Вот такой плакат висит в отделении Миграционной службы в Буэнос-Айресе. Примерный перевод: «мы не можем работать лучше пока наша зарплата на уровне нищеты». То есть работать лучше они пока не собираются.
Остальные изменения не настолько критичные, некоторые даже могут быть приятными. Но это не точно. Например, иностранцы без ПМЖ теперь не смогут бесплатно учиться в ВУЗах и бесплатно посещать государственные больницы. Дела о гражданстве передаются в ведение миграционной службы (я уже выше выразил скепсис про это госучреждение, но вдруг произойдет чудо и внутренние регламенты будут простыми и прозрачными?). Появляется возможность получить гражданство по инвестициям. Правда, стоит оно 500 000 долларов США. И самое непонятное, что нельзя будет менять основания для проживания с заявленными изначально. Но ведь большинство въезжают как туристы и легализуются уже на месте. Хотят требовать изначально рабочую/учебную визу? Поживем, увидим.
И совсем непонятно звучит требование показывать свою финансовую состоятельность. В текущих реалиях большинство мигрантов получали прекарию, по ней регистрировали монотрибуто (аналог самозанятого) и платили налоги. Теперь же демонстрировать доходы надо будет до подачи документов. А доходы за рубежом от удаленной работы госорганы не признают, их нельзя подтвердить местными бухгалтерами. Видимо, будут требовать класть деньги на депозит в банки. В банки, которые сейчас открывают счета только с местными документами. В общем, противоречий и непоняток больше, чем понятных вещей в декрете.
Причины, побудившие принять новый декрет
Аргентина закрепила в своей конституции норму о поощрении миграции в страну. Но многолетняя политика социальной справедливости сыграла со страной злую шутку. Множество мигрантов из стран Меркосура и других стран Латинской Америки приезжали сюда бесплатно учиться, лечиться и получать социальные пособия. Им для этого даже необязательно было получать гражданство. Раздутые государственные бюджеты вызывали экономические кризисы и даже дефолты. Сейчас пытаются сократить расходы, проводить политику «бензопилы», которой славится президент Милей.
При этом политика социальной справедливости не помогала интеграции боливийцев, перуанцев, венесуэльцев и других американцев. В столице существуют районы, которые близки по своей сути к этническим гетто. Судя по тону представителей власти, они теперь будут проверять судимости у въезжающих в страну. Что странно, ведь мы и сейчас постоянно предоставляем справки о несудимости. Видимо, к иностранцам из стран-соседей Аргентины эти требования ранее не применялись.
Эта семья мигрантов нашла на помойке одеяло и несет к себе домой. Дома, впрочем, у них может и не быть и они пополнили армию бездомных в Аргентине.
Но большинство запретов ударили только по мигрантам из Европы и бывшего СССР. Отменять правила Меркосура этим декретом нельзя. Так что если процессы и станут сложнее у жителей Латама, то не сильно.
Законен ли новый декрет
Документ подписан президентом, какие могут быть сомнения. Но Аргентина — страна с особой историей и правовой практикой. Похожий декрет уже был принят ранее при президенте Макри в 2017 году. Потом он проиграл выборы, а конституционный суд признал требования декрета незаконными и отменил.
Начнем с азов. Декрет — это особый вид закона, который принимается в обход парламента и с упрощенной процедурой принятия. Президент решил, президент сделал. То есть президент Милей понимал, что в обычном режиме новый закон не будет принят или будет, но с очень большой задержкой. Официально декрет называется DNU, что подразумевает особую срочность и необходимость в его принятиии. Но так же, как легко принять декрет, так легко его и отменить.
Эта девушка принесла свою анкету для подачи на гражданство в суд. Сейчас процедура изменена и в ближайшее время очередей на подачу в суде не предвидится.
Декрет могут отменить конституционный суд (он выше по рангу) или парламент. Следующий президент может это сделать одним росчерком пера. Поэтому, нас сейчас ждет дискуссия юристов и много-много судебных процессов. А люди тем временем будут находиться в подвешенном состоянии.
По состоянию на 13 часов по местному времени, спустя 7 часов после публикации декрета, уже нашлись внутренние юридические противоречия в документе.
Куда теперь ехать?
За простым паспортом, но без полумиллиона долларов в кармане я бы поехал в Бразилию. Да, там есть языковые экзамены, но процесс относительно быстрый и климат приятный. Еще и дети могут получить документы без требования достижения 18 лет. Главное, жить в районах, где нет разгула преступности.
Парагвай более долгий, но процесс получения ВНЖ один из самых простых в мире. 5 лет до момента инициации процедуры гражданства и потом еще около 2 лет на сам процесс. Запретов и ограничений мало, въезд-выезд из страны свободный.
Уругвай — страна, конечно, дорогая. Но для начала процесса требует всего 3 года ожидания.
Резюмируя, Аргентина остается одной из самых простых стран для получения нового гражданства. Просто гайки закручивают и не говорят как дальше будет. Поживем, увидим.
